Bli kund Annonsera
torsdag 28 mars 2024
Mitt i juridiken
Mitt i juridiken
Läs direkt!
Publicerad: 5 december 2017,

Intressanta nyheter om offentlig upphandling

Advokaten Sara-Li Olovsson och biträdande juristen Martin Bogg från Delphi Advokatbyrå var talarna på onsdagens frukostseminarium om rättsutvecklingen inom upphandlingsområdet, ett seminarium som arrangerades av Bisnode som en del av företagets utbildningsserie kopplad till tjänsten Infotorg Juridik.

VERKTYG

»
Tipsa en vän

Frukostseminariet ägde rum i konferenscentret Helio vid Sergels Torg i Stockholm och där hade nästan femtio intresserade åhörare från advokatbyråer, företag och myndigheter samlats för att ta del av ny lagstiftning och praxis avseende offentlig upphandling.

Sara-Li Olovsson inledde seminariet med att berätta om de undantag som numera finns från LOU:s tillämpningsområde: dels samarbete mellan myndigheter (det så kallade "Hamburg-undantaget"), dels undantaget för intern upphandling ("Teckal-undantaget").

Hamburg-undantaget återfinns numera i 3 kap. 17 § LOU, som ett resultat av en dom från EU-domstolen, och innebär att upphandling mellan två myndigheter, som ingår ett avtal om samarbete med syfte att säkerställa offentliga tjänster av allmänintresse, i vissa fall inte behöver annonseras.

Två separata enheter

I en kammarrättsdom (7355-16) från den 20 juni i år prövades detta undantag för första gången, berättade Sara-Li Olovsson, i ett mål där Kungliga Biblioteket anlitat Riksarkivet för digitalisering av dagstidningar.

I målet kom dock domstolen fram till att de två myndigheterna lyder under olika departement samt har egna budgetar och regleringsbrev och därför skulle ses som två separata enheter varför undantaget inte var tillämpligt.

Verksamhetskriterium inte uppfyllt

Det andra undantaget, Teckal-undantaget, rör så kallad intern upphandling och återfinns i 3 kap. 11 § LOU, och gäller då myndigheter avtalar med sin ägare eller syster- eller dotterbolag om olika typer av kontrakt.

Här gäller dock ett så kallat verksamhetskriterium och undantaget prövades av kammarrätten den 23 mars 2017 (4167-16) i ett mål rörande skånska kommunala bolag verksamma inom återvinningsbranschen. Inte heller här ansåg dock domstolen att undantaget från LOU kunde tillämpas då kommunerna inte hade visat att verksamhetskriteriet var uppfyllt.

Antal leverantörer

Martin Bogg talade vidare om ändringen i LOU som innebär att det inte längre finns ett krav på minst tre leverantörer vid ramavtal med flera leverantörer och om ett antal rättsfall under det senaste året där dessa regler tillämpats.

Han berättade också om de bedömningar avseende koncessioner enligt LUK som domstolarna har gjort under året, bland annat i målnr 1243-17 av den 15 september 2017, där kammarrätten prövade Flens kommun agerande i samband med bredbandsutbyggnad, och kom fram till att denna borde ha upphandlats.

Koncessionsvärdet

Beräkning av koncessionsvärdet har, förklarade Martin Bogg, också prövats i ett mål nyligen (Förvaltningsrätten i Karlstad, 2274/17, den 14 november 2017) rörande ett kommunalt hyresavtal avseende personalcyklar och här konstaterade domstolen att det inte hade visats att upphandlingens värde de facto överskred direktupphandlingsgränsen (om cirka 2,4 miljoner kronor) och kommunen hade alltså inte gjort fel när man inte annonserat innan.

Sara-Li Olovsson avslutade seminariet med att tala om hur domstolarna sett på miljökrav i samband med offentliga upphandlingar och hur avtalstiden för koncessioner ska beräknas.

Prövning av miljökrav

Vad gäller miljökrav slog förvaltningsrätten i en dom rörande upphandling av sotningstjänster fast (målnr 7963/17 den 22 september 2017) att sådana krav som är för lågt ställda, trots att de stred mot kommunens egna riktlinjer, inte kan angripas i en ansökan om överprövning och att detta inte strider mot de allmänna rättsprinciperna.

Begränsad avtalstid

En koncession måste ha en tidsbegränsning och om denna är längre än fem år måste den upphandlande myndigheten kunna visa på behovet av en sådan längre tid, förklarade Sara-Li Olovsson och hänvisade till en dom där Simrishamns kommun tecknat ett 25-årigt campingarrende.

Enligt förvaltningsrätten (målnr 4531/17, den 10 november 2017) måste man i sådana här fall beakta de investeringar som krävs för att uppnå målet med koncessionen, men även om det - som i detta fall - rörde sig om en 25-årig avskrivningstid för en servicebyggnad, innebar detta inte automatiskt att koncessionstiden måste vara så lång, konstaterade hon avslutningsvis.

Frukostseminariet ägde rum i konferenscentret Helio vid Sergels Torg i Stockholm och där hade nästan femtio intresserade åhörare från advokatbyråer, företag och myndigheter samlats för att ta del av ny lagstiftning och praxis avseende offentlig upphandling.

Sara-Li Olovsson inledde seminariet med att berätta om de undantag som numera finns från LOU:s tillämpningsområde: dels samarbete mellan myndigheter (det så kallade "Hamburg-undantaget"), dels undantaget för intern upphandling ("Teckal-undantaget").

Hamburg-undantaget återfinns numera i 3 kap. 17 § LOU, som ett resultat av en dom från EU-domstolen, och innebär att upphandling mellan två myndigheter, som ingår ett avtal om samarbete med syfte att säkerställa offentliga tjänster av allmänintresse, i vissa fall inte behöver annonseras.

Två separata enheter

I en kammarrättsdom (7355-16) från den 20 juni i år prövades detta undantag för första gången, berättade Sara-Li Olovsson, i ett mål där Kungliga Biblioteket anlitat Riksarkivet för digitalisering av dagstidningar.

I målet kom dock domstolen fram till att de två myndigheterna lyder under olika departement samt har egna budgetar och regleringsbrev och därför skulle ses som två separata enheter varför undantaget inte var tillämpligt.

Verksamhetskriterium inte uppfyllt

Det andra undantaget, Teckal-undantaget, rör så kallad intern upphandling och återfinns i 3 kap. 11 § LOU, och gäller då myndigheter avtalar med sin ägare eller syster- eller dotterbolag om olika typer av kontrakt.

Här gäller dock ett så kallat verksamhetskriterium och undantaget prövades av kammarrätten den 23 mars 2017 (4167-16) i ett mål rörande skånska kommunala bolag verksamma inom återvinningsbranschen. Inte heller här ansåg dock domstolen att undantaget från LOU kunde tillämpas då kommunerna inte hade visat att verksamhetskriteriet var uppfyllt.

Antal leverantörer

Martin Bogg talade vidare om ändringen i LOU som innebär att det inte längre finns ett krav på minst tre leverantörer vid ramavtal med flera leverantörer och om ett antal rättsfall under det senaste året där dessa regler tillämpats.

Han berättade också om de bedömningar avseende koncessioner enligt LUK som domstolarna har gjort under året, bland annat i målnr 1243-17 av den 15 september 2017, där kammarrätten prövade Flens kommun agerande i samband med bredbandsutbyggnad, och kom fram till att denna borde ha upphandlats.

Koncessionsvärdet

Beräkning av koncessionsvärdet har, förklarade Martin Bogg, också prövats i ett mål nyligen (Förvaltningsrätten i Karlstad, 2274/17, den 14 november 2017) rörande ett kommunalt hyresavtal avseende personalcyklar och här konstaterade domstolen att det inte hade visats att upphandlingens värde de facto överskred direktupphandlingsgränsen (om cirka 2,4 miljoner kronor) och kommunen hade alltså inte gjort fel när man inte annonserat innan.

Sara-Li Olovsson avslutade seminariet med att tala om hur domstolarna sett på miljökrav i samband med offentliga upphandlingar och hur avtalstiden för koncessioner ska beräknas.

Prövning av miljökrav

Vad gäller miljökrav slog förvaltningsrätten i en dom rörande upphandling av sotningstjänster fast (målnr 7963/17 den 22 september 2017) att sådana krav som är för lågt ställda, trots att de stred mot kommunens egna riktlinjer, inte kan angripas i en ansökan om överprövning och att detta inte strider mot de allmänna rättsprinciperna.

Begränsad avtalstid

En koncession måste ha en tidsbegränsning och om denna är längre än fem år måste den upphandlande myndigheten kunna visa på behovet av en sådan längre tid, förklarade Sara-Li Olovsson och hänvisade till en dom där Simrishamns kommun tecknat ett 25-årigt campingarrende.

Enligt förvaltningsrätten (målnr 4531/17, den 10 november 2017) måste man i sådana här fall beakta de investeringar som krävs för att uppnå målet med koncessionen, men även om det - som i detta fall - rörde sig om en 25-årig avskrivningstid för en servicebyggnad, innebar detta inte automatiskt att koncessionstiden måste vara så lång, konstaterade hon avslutningsvis.

PRAKTIKERARTIKEL

Sanningen om könstillhörighetslagen

Den 17 april ska riksdagen besluta om en ny könstillhörighetslag som ska göra det enklare att ändra juridiskt kön. Vad innebär det egentligen – rent rättsligt?

Ny domare

Regeringen har den 27 mars utnämnt en ny lagman.

MSA studenternas po-puläraste arbetsgivare

För femte gången erövrar Mannheimer Swartling titeln som den mest attraktiva arbetsgivaren när juriststudenterna rankar sina kommande potentiella arbetsplatser.

Foto G. Fessy, EU-domstolen

Ny EU-domare föreslås

Efter att ha genomfört intervjuförfarande förslår nu Domarnämnden att Fredrik Schelin utses till Sveriges domare i EU-domstolen.

Jurist blir ledamot i Fondtorgsnämnden

Chefsjuristen Anders Sjöborg förordnas som ledamot i Fondtorgsnämnden.

DOMARBLOGGEN

Häktning av barn

Om lagens särskilda krav för häktning av barn handlar det senaste inlägget på Domarbloggen.

Foto ANDREY POPOV

52 nya advokater

Styrelsen för Sveriges advokatsamfund antog 52 nya ledamöter vid sitt sammanträde den 14 mars. 35 advokater har utträtt ur samfundet.

Det gångna året i Advokatsamfundet

Advokatsamfundets verksamhetsberättelse för år 2023 har nu publicerats.

Wistrand ingår i CMS

Efter mer än 100 år som svensk advokatbyrå integreras Wistrand Advokatbyrå med CMS och blir därfär CMS Wistrand.

Foto Andrey Popov

Nya domare

Regeringen har den 14 mars utnämnt fem nya domare.

DOMARBLOGGEN

Domarbloggen växer

Domarbloggen kommer framöver att kunna ge en ännu mer komplett inblick i svenskt rättsväsende. Detta då Förvaltningsrätten respektive Kammarrätten i Stockholm från och med nu medverkar som gästskribenter.

Ny delägare till Hammarskiöld

Sanna Isaksson har anslutit till Hammarskiöld som ny delägare med fokus på Private M&A och Private Equity-transaktioner.

Uteslutning av advokat

Advokatsamfundets disciplinnämnd har uteslutit en advokat ur samfundet. Bristerna har handlat om att advokaten åsidosatt sitt oberoende, antagit uppdrag trots att intressekonflikt förelegat och inte övervakat en biträdande jurist.

Foto Vinge

Ny VD för Vinge

Louise Brorsson Salomon, som är delägare på Vinge, efterträder under våren Maria-Pia Hope som varit VD sedan 2012.

DOMARBLOGGEN
Foto © tomloel

Vittnesstöd i domstolar

En kanske mindre känd, men ändå viktig, del i domstolarnas verksamhet är vittnesstödet och om detta handlar det senaste inlägget på Domarbloggen.

Åtalas för krigsbrott

En man i 50-årsåldern åtalas nu för två fall av krigsförbrytelser i Syrien under 2015.

Foto © Valentin Armianu

Domstolar vill ha bättre registerkontroller

Domstolsverket vill se utökade möjligheter till registerkontroller i samband med anställning och har därför lämnat en hemställan till regeringen om detta.

Nya arvsregler utreds

Regeringen har tillsatt en utredning som ska göra en bred översyn av reglerna om arv och testamente.

Få förändringar i nämndemannakåren

Trots insatser för att föryngra och bredda nämndemannakåren har det endast skett marginella förändringar bland nämndemännen sedan förra valet.

Ny MP på Lindahl

Från den 1 mars har Advokatfirman Lindahls kontor i Uppsala en ny Managing Partner.

Foto GAMMA-MAN

Många utmaningar för landets domstolar

Domstolsverket har nu lämnat in sitt budget-underlag för 2025-2027 till regeringen. I underlaget lyfts särskilt frågor rörande domstolarnas förutsättningar att även fortsatt kunna avgöra mål snabbt och rättssäkert.

Ny MP på Harvest

Harvest Advokatbyrå har utsett Gustav Sälgström till ny Managing Partner. Han efterträder Amin Bell som kvarstår som partner.

Foto Per Groth

Ny Riksåklagare

Regeringen har utsett Katarina Johansson Welin till ny riksåklagare.

Åtalas för två fall av allmänfarlig ödeläggelse

Åklagaren har väckt åtal mot två personer för delaktighet i en sprängning i Uppsala i december förra året. En av personerna åtalas även för att ha placerat en sprängladdning i ett flerfamiljshus i Upplands-Bro i november.

DOMARBLOGGEN
Foto OLEKSANDR PRYKHODKO

Domstolsutveckling inom Europarådet

Karin Wennberg Boberg och Björn Lindén på Domstolsverket är engagerade som svenska experter för arbetet inom Europarådets kommitté för domstolsutveckling och om detta arbete handlar det senaste inlägget på Domarbloggen.

Foto Twonix

Jurister som engagerar i sociala medier

I den nyligen publicerade "Maktbarometern: Juridik", framgår vilka som engagerar och når flest svenskar på våra största sociala medier. Högst upp i flera medier kommer Ardalan Shekarabi och Elisabeth Massi Fritz.

Bank missgynnade föräldraledig kvinna

Diskrimineringsombudsmannen, DO, anser att Klarna Bank missgynnade en kvinnlig anställd i samband med föräldraledighet och begär nu att banken betalar 135 000 kronor i skadestånd till kvinnan.

Foto Valery Voennyy

Året som gått i HFD

Högsta förvaltningsdomstolens verksamhetsberättelse för 2023 innehåller bland annat rättsfall i korthet, statistik samt artiklar som beskriver verksamheten och vardagen för medarbetarna på domstolen.

STUDENTARTIKEL

En tvär rättsveten- skaplig reflektion

Myndighetsutövning förekommer som rekvisit inom flertalet vitt skilda rättsområden. Med det i åtanke är det förvånande att det inte är klart vad rekvisitet omfattar. I denna artikel gör studenten Zack Norén ett försök att precisera begreppet.

Foto Sten-Åke Stenberg

HD:s verksamhet 2023

Högsta domstolen har nu publicerat sin verksamhetsberättelse för 2023. Den innehåller bland annat en presentation av två nya justitieråd och texter om den ombyggnation som genomfördes i Bondeska palatset under året

Inkomna mål ökade under 2023

Under 2023 ökade antalet inkomna mål till domstolarna. Det visar årsredovisningen från Sveriges Domstolar. Redovisningen visar också på fortsatta prioriteringar avseende digitalisering, kompetensförsörjning och säkerhet.

DEBATT

Är en uranrusch möjlig?

Klimat- och miljöminister Romina Pourmokhtari vill tillåta uranbrytning i Sverige. Mellan 1960 och 2018 skedde ingen uranbrytning trots att det var lagligt. Ska uran brytas, finns ett minfält av hinder som måste övervinnas.

Foto Europeiska unionens domstol

Ny svensk EU-domare ska rekryteras

Domarnämnden har beslutat att gå vidare med fyra sökanden till tjänsten som Sveriges domare vid EU-domstolen i Luxemburg.

Kammarrätten skärper säkerheten

Kammarrätten i Stockholm inrättar från och med den 22 februari en fast säkerhetskontroll.

Åklagaren avslutar Estonia-ärende

Åklagaren har beslutat att inte återuppta den tidigare nedlagda förundersökningen och inte heller inleda förundersökning i samband med Estonias förlisning.

Nya domare

Regeringen har den 15 februari 2024 utnämnt fem nya domare.

Bostadsbolag diskriminerade kvinna

Diskrimineringsombudsmannen, DO, anser att det var diskriminering när ett bostadsbolag nekade en kvinna en hyresrätt eftersom hennes inkomst bygger på sjukersättning.

Inbetalda återkrav från gärningspersoner ökar

Brottsoffermyndigheten betalar ut brottskadeersättning till brottsoffer och kräver sedan tillbaka beloppet från gärningspersonerna. Under 2023 ökade andelen inbetalda återkrav med 18 procent, vilket motsvarar cirka 9 miljoner kronor.

Foto David Naylor, Uppsala universitet

Vinterpromotion vid Uppsala universitet

Nyligen genomfördes Uppsala universitets årliga vinterpromotion. För Juridiska fakultetens räkning installerades bland annat de två hedersdoktorerna professor, dr Vesna Rijavec och Anders Eka, justitieråd och ordförande i Högsta domstolen.

Årets Advokatbyrå

Vinnarna av Årets Advokatbyrå inom ett antal olika kategorier presenterades nyligen på ett lunchevent på Berns i Stockholm.

Foto Andrey Popov

Förbättrade möjligheter till delgivning

Domstolsverket, Kronofogdemyndigheten och Försäkringskassan har till Justitiedepartementet lämnat en hemställan om att regeringen närmare låter utreda och överväga förbättrade möjligheter till delgivning.

Kommun missgynnade föräldraledig kvinna

Det var ett missgynnande som är förbjudet enligt föräldraledighetslagen när en kvinna inte fick tillbaka sitt tidigare arbete när hon återgick i tjänst efter föräldraledigheten, slår Diskrimineringsombudsmannen, DO, fast.

DOMARBLOGGEN

Tingsfiskaler på kurs

I det senaste inlägget på Södertörns tingsrätts blogg skriver tingsfiskalen Sofia Holje om en utbildning vid Nationellt forensiskt centrum (NFC) som tingsrättens fiskaler har gått på.

Ny JO-granskning av Migrationsverket

Trots att JO vid upprepade tillfällen granskat och uttalat kritik om Migrationsverkets handläggningstider har ett stort antal anmälningar fortsatt komma med klagomål om detta. Därför inleder JO nu en ny granskning.

Nya domare

Regeringen har den 1 februari utnämnt 16 domare.

Jag vill ha daglig bevakning av juridiska
nyheter från InfoTorg Juridik.
 
E-post: 
 
 
 
OBS! Om du loggar in kan du lägga upp ett
personligt urval för ditt Nyhetsbrev.
 
Logga in och lägg upp ett Nyhetsbrev.




 
» Logga in automatiskt