Publicerad: 18 januari 2011,
Bernitz med i upproret mot HD
Från Haparanda i norr till Varberg i söder sprider sig upproret mot Högsta domstolen i fråga om dubbelbestraffningen. Nu ansluter sig också Europarättsprofessorn Ulf Bernitz.
Han pekar på att EU:s rättighetsstadga är överordnad svensk rätt. Därför krävs det inte, som HD anser i fallet med Europakonventionen, ”klart stöd” för att gå förbi nationell rätt.
Domstolarna som går emot HD. Tingsrätterna i Haparanda, Stockholm, Solna, Värmland, Göteborg och Varberg samt Hovrätten för Västra Sverige.
Ulf Bernitz
VERKTYG
InfoTorg Juridik har allt sedan HD-avgörandena om dubbelbestraffningen förra våren följt underinstansernas trots mot landets högsta instans. Situationen torde knappast ha sin motsvarighet i modern tid. Haparanda tingsrätt underkänner helt HD:s resonemang och har begärt ett förhandsavgörande i EU-domstolen. Hovrätten för Västra Sverige har i ett avgörande avvisat ett åtal med stöd av Europakonventionen, helt emot HD:s majoritetslinje.
Tingsrätterna i Värmland, Stockholm, Solna, Göteborg och Varberg har utmanat HD och avvisat åtal rörande skattebrott.
Nu ställer sig också en av landets ledande Europarättsexperter – professor Ulf Bernitz vid Stockholms universitet – på upprorsmakarnas sida. Men lutar sig då i stället mot EU:s lagstiftning. I ett rättsutlåtande samband med en begäran om prövningstillstånd i Högsta domstolen underkänner han det svenska systemet i förhållande till EU:s rättighetsstadgar.
Motsvarar Europakonventionen
Han pekar på att artikel 50 i EU:s rättighetsstadgar innehåller ett ne bis in idem-förbud som nära motsvarar den artikel 4 i tilläggsprotokoll 7 i Europakonventionen. Men det finns en avgörande skillnad som aktualiseras genom HD-avgörandena (NJA 2010 s. 168). Här valde nämligen HD:s majoritet att tillämpa svensk rätt och förena skatterätt med en dom för skattebrott för samma gärning under hänvisning till att det inte fanns ”klart stöd” för att ge Europakonventionen företräde. HD har, som Bernitz beskriver det, alltså inte tillerkänt Europakonventionen något tydligt företräde framför svensk nationell rätt. Rättighetsstadgan däremot ligger på samma rättsliga nivå som EU:s grundläggande fördrag. Detta slås uttryckligen fast i artikel 6.1 i EU-fördraget. Därmed ingår stadgan i EU:s primärrätt. ”Härav följer att stadgan är rättshierarkiskt överordnad svensk nationell lagstiftning och skall ges företräde vid oöverensstämmelse med svensk rätt. Det resonemang om krav på ”klart stöd”, något som i sak givit svensk rätt företräde, som förts av HD vid tillämpning av Europakonventionen kan alltså inte föras i förhållande till rättighetsstadgan” skriver Ulf Bernitz.
Professorns slutsats blir därmed att ne bis in idem-förbudet i artikel 50 ska ges företräde vid kollision med svenska nationella lagregler.
Ulf Bernitz lägger dessutom till att huvuddelen av det nu aktuella handelsbolagets verksamhet har varit inriktad på EU-marknaden med en tyngdpunkt på Storbritannien. De påförda skattetilläggen och domen för skattebrott avser alltså näringsverksamhet som huvudsakligen ägt rum på EU:s inre marknad och som därigenom direkt rör unionsrättens tillämpning. Rättighetsstadgans artikel 50 är alltså direkt tillämplig. Det strider därmed mot EU-rätten att döma mannen för skattebrott och påföra skattetillägg för samma gärning.
Ytterst svårmotiverad olikhet
Men Bernitz vill ändå inte begränsa rättighetsstadgans tillämpning enbart till handel inom EU. Enligt honom bör artikel 50 styra tillämpningen av svensk rätt också i situationer som ligger utanför unionsrätten såsom skattebrottsfall som rör inkomster av arbete och näringsverksamhet som enbart hänför sig till rent inhemska förhållanden. ”Vi skulle annars få en ytterst svårmotiverad olikhet i rättsläget” skriver han.
Till sist gör professorn den anmärkningen att även om andra domstolar har begärt ett förhandsavgörande av EU-domstolen i frågan (vilket Haparanda tingsrätt gjorde före jul) kan det bli aktuellt för HD att ställa fler och annorlunda formulerade frågor till EU-domstolen.
En som följt det växande upproret i landets domstolar är advokat Hans Sundberg på Advokatfirman Wagnsson. Han tillhör de jurister som arbetar både med skatterättsliga frågor och ekobrott. Det är det som fått honom att engagera sig. Han anser att den pågående utvecklingen är unik.
- Det är synnerligen ovanligt att våra domstolar öppet visar att man anser att HD gjort fel. Domstolarna är normalt sett väldigt lojala.
Hans Sundberg som uppger att många klienter hör av sig sedan de drabbats av det som de uppfattar som dubbelbestraffning tror inte att HD kommer att ändra sin praxis i frågan.
- Och om inte Europadomstolen eller EU-domstolen hinner före tror jag på en lagändring. Då skulle man dessutom slippa retroaktiviteten som skulle innebära resningsansökningar från tusentals dömda.
Foto © Alexei Averianov | Dreamstime.com
Region diskriminerade hjärtpatient
Diskrimineringsombudsmannen, DO, gör bedömningen att det var diskriminering i form av bristande tillgänglighet när en döv patient som akut lagts in på Akademiska sjukhuset i Uppsala inte fick tillgång till teckenspråkstolk.
UTBILDNING
» Till utbildningar
ÖPPNAT INFLÖDE AV DOMAR
Uppdatering av domar i Infotorg Juridik
Infotorg Juridik har återigen öppnat upp databasen för inhämtning av domar med undantag för brottmål.
Foto Anna Hansen
Två nya justitieråd och en ny lagman
Regeringen har den 16 april utnämnt två nya justitieråd i Högsta förvaltningsdomstolen och en ny lagman.
Foto MRR-photography
41 nya advokater
Styrelsen för Sveriges advokatsamfund antog 41 nya ledamöter vid sitt sammanträde den 10 april.
Foto G. Fessy, EU-domstolen
Nya EU-domare
EU: s ministerråd har utsett nya domare till EU-domstolens första instans tribunalen. En svensk domare får förlängt förordnande och en ny svensk domare har utsetts.
Nya domarutnämningar
Regeringen har den 3 april utnämnt ett nytt justitieråd och tretton nya rådmän.
Foto Roland Jakobsson
Ny lagman utnämnd
Regeringen har utnämnt en ny lagman i Södertörns tingsrätt.
Foto Anna Hansen
Nya justitieråd föreslås
Efter att genomfört intervjuförfarande lämnar nu Domarnämnden förslag på nya justitieråd till Högsta förvaltningsdomstolen.
.jpg)
Foto ANDREY POPOV
68 nya advokater
Styrelsen för Sveriges advokatsamfund antog 68 nya ledamöter vid sitt senaste sammanträde den 13 mars.
Foto Igor Stevanovic
Ökat antal ekobrott
Den ekonomiska brottsligheten blir allt mer om-fattande, komplex och internationell. Under förra året ökade inflödet av ärenden till Ekobrotts-myndigheten.
Foto Högsta domstolen
Nytt justitieråd föreslås
Efter att ha genomfört intervjuförfarande med fem personer som sökt tjänsten som justitieråd i Högsta domstolen har nu Domarnämnden lämnat förslag på tre av dessa.
Foto Anna Hansen
Det gångna året i HFD
Högsta förvaltningsdomstolen har nu publicerat sin verksamhetsberättelse för år 2024.
Foto SIRIJIT JONGCHAROENKULCHAI
Fler anmälda advokater
Advokatsamfundets verksamhetsberättelse för år 2024 har nu publicerats och av denna framgår bland annat att antalet anmälningar mot advokater ökat.
Foto David Naylor, Uppsala universitet
Vinterpromotion vid Uppsala universitet
I höstas utsågs Johan C Bärlund till ny hedersdoktor vid Juridiska fakulteten i Uppsala och nu har han och juris doktor Anni Carlsson promoverats vid den årliga vinterpromotionen.
Foto Stelya Dreamstime.com
Hög rankning för Lund
Lunds universitet listas nu på plats 36 i en total världsrankning för juridik.
